陕西省举我省之手打造出内陆地区经营环境堡垒，聚集颁布了一系列“高认可度”的亲商护商现行政策。而在该省韩城市，本地一招商项目新项目曾被视作该地产业转型关键媒介，却遭受“新官不认老账”，项目工程项目投资三亿多元后被喊停，近三年来深陷“受尽折磨、求死不能”的处境。
《经济参考报》新闻记者近日获知，韩城市领导干部对该新项目迄今仍在念“拖字诀”，当事人公司一再妥协并依次明确提出七套解决方法都没有人理会，无可奈何下四处奔走求告。曾任陕西省委主要领导对于此事做出批复，省政协将此列入专题讲座协商民主调查关键意见反馈难题，省信访局将此纳入我省信访分歧解决行动，却久攻难下。现阶段韩城市政府已确立拒不接受该公司寻求帮助信件。
该项目经理说，陕西省执行提升提高经营环境工作中三年计划，省委颁布的几十条亲商护商现行政策一条条都很确实，处理该新项目难题有十多条能不懂装懂，但“省厅现行政策非常好、市区办事好狠”。
入役“十大百亿元产业链”关键项目建设
“陕西关中煤都”韩城市自2013年逐渐全力推动产业链转型发展。2015年11月，韩城市政府各自与北大我国高新科技产业链经济开发区战略定位研究所(下称“北京大学高新科技院”)、容盛阳和投资有限公司有限责任公司(下称“容盛企业”)签署合作合同，决策在韩城协作基本建设“中国西部地区(韩城)水高新科技产业基地”(下称“水高新科技产业基地”)。
协议书承诺，该新项目由北京大学高新科技院带头，韩城市政府、容盛企业一同注资创立润美水智能科技有限责任公司(下称“润美企业”)落实措施，彼此各自持仓20%、80%;市人民政府申请办理进行新项目商业用地办理手续后一年内，润美企业以十万元/亩的价钱结清土地出让等。
2017年5月，容盛企业将拥有的润美企业所有公司股权转让给江苏世誉购置产业有限责任公司(下称“江苏世誉企业”)，由后面一种再次执行该新项目，其他20%股份由韩城高新园区基本建设项目投资有限责任公司(下称“韩城高新创建投企业”)代市人民政府拥有。
依据合作项目协议书，水高新科技产业基地总投资约100亿元，占地面积3000亩，分三期基本建设，在其中一期基本建设国家级别水高新科技工程项目试验管理中心、小试产业基地(含工业园厂房)、人力资源服务大厦、水高新科技陈列馆、权威专家公寓楼等，占地面积1000亩，总投资35亿人民币，基本建设限期为2015年至今年。
好几份韩城市政府行政规章称，水高新科技产业基地新项目为该地产业转型关键媒介，针对完成地区改革创新，加速工业生产转型发展具备关键实际意义，被纳入市“十大百亿元产业链”关键项目建设。2016年9月，韩城市确立由曾任省长褚锦峰出任水高新科技产业基地工作中领导组小组长。
容盛企业在该新项目运行前期因特殊情况不会再项目投资，受韩城市领导干部邀约，江苏世誉企业以股份转让方法接盘侠该新项目，替市区“救了场”。2017年韩城市政府工作总结报告明确提出，“加速基本建设润美水高新科技产业基地一期新项目，产生污水处理、空气过滤、土壤污染治理等环境保护产业群，基本建设‘中西部水谷’”。
在并未获得土地使用权证证的状况下，韩城市政府有关会议记录规定水高新科技产业基地新项目先动工基本建设，并确立“2018年3月份后健全土地资源和建设项目有关办理手续”。润美企业经理廖志丹对《经济参考报》新闻记者说，为谨慎考虑，动工前企业请示报告了包含曾任省长褚锦峰以内的几个市领导干部，获得将尽早健全商业用地办理手续的再度服务承诺后，新项目于2017年10月宣布动工基本建设，自此全省举办新项目当场调度会，市四套班子主要领导如数现身动工当场。
在建设项目早期，润美企业应韩城市政府规定，向市国土局和韩城经济技术开发区管委预缴“土地资源款”5166万余元，并承诺秉着多退少补标准，该账款在土地挂牌后充抵土地出让金合同款。据新闻媒体，2018年一月，曾任韩城市省长褚锦峰接见润美企业老总和经理，规定“新的一年陈列馆早日完工，水高新科技科学研究大厦、权威专家公寓楼等新项目早日投入使用，为新科技产业链项目建设抓牢基本”“各相关部门要加速健全有关办理手续，为韩城卵化培养新经济、加速产业结构升级转型发展勤奋努力”。
省长继任镇长本月新项目被喊停
据了解，水高新科技产业基地动工迄今进行投资项目三亿多元，在其中小试产业基地生产制造工业厂房早已到顶;权威专家公寓楼有两幢主体工程进行至14层，此外两幢进行至四层;水高新科技陈列馆进行行为主体基本建设，进到幕墙玻璃及钢结构拼装环节;科学研究写字楼进行基坑。
中国西部地区(韩城)水高新科技产业基地内，水高新科技陈列馆顺利完成行为主体基本建设，进到幕墙玻璃及钢结构拼装环节，但仍被喊停。
此外，润美企业以股权投资基金方法引入江苏省美淼环保技术有限责任公司(下称“江苏省美淼企业”)，后面一种在韩城进行工商登记后已派精英团队进驻;另有10好几家污水处理全产业链上中下游公司与润美企业达到进园意愿。
2018年4月，曾任韩城市省长褚锦峰继任韩城市委秘书长。本月，水高新科技产业基地新项目被韩城高新园区管委口头上喊停，之后得出的原因是土地资源执法部门发觉新项目存有未批先建难题。此后新项目一停便是三年。
据《经济参考报》新闻记者掌握，2018年12月和2019年5月，陕西省政府分三个批号向韩城市下发农业用地改用和征收土地指标值1240亩，其《建设用地项目呈报说明书》注明的申请办理商业用地企业均为润美企业，商业用地项目规划均为水高新科技产业基地。廖志丹表明：“未批先建无论哪种原因的确不对，大家也接纳了惩罚，但水高新科技产业基地商业用地指标值早就下发，市人民政府时迄今日便是不运行招拍挂向新项目供地。”
润美企业老总包汉德表明，想不起来找过市委秘书长褚锦峰几回了，但都无下面。廖志丹说，“曾一次次给韩城市省长亢振锋拨通手机上，另一方从不接不回，只能改成发手机信息寻求帮助。”他表明，从2019年11月12日到今年12月23日，其自己给省长一共发过数十条情深意厚的短消息，无一获得回应。
润美企业一工作员说，从2018年6月逐渐，企业向韩城市委市政府和市人民政府机要科送呈情况反映，到今年10月底共提交了11份，沒有一件有回声。“从今年11月初起，企业每星期各自向市委市政府和市人民政府机要科邮递一份寻求帮助原材料，共寄出去7份也无一切回声。”音频材料表明，今年12月1日和12月17日，韩城市政府机要科给润美企业拨电话，确立表明依据“领导干部规定”，不会再接纳润美企业的举报原材料。
“日复一日的难熬准备中，项目工程近乎烂尾楼。”润美企业总经理郁志清对《经济参考报》新闻记者说，新项目施工工地上百吨激光切割成形的不锈钢板材生锈损毁，300吨重已捆扎及时的楼房建筑钢筋因未浇筑混凝土需拆卸后再次化学植筋，投影面积3800平方米的圆弧状玻璃幕墙无法安装，立即财产损失达4500余万元，再加上财务成本等，企业已总计损害近两亿人民币。
“假如市区有心履行合同再次推动该新项目，就应尽早分配土地招拍挂，贯彻落实新项目商业用地，或商议处理有关难题;假如准备给赶出家门，也应出示一个宣布文档给予确立。”包汉德说，三年多来市区对于此事也没有一个确立心态，只有了解为欲意压垮合营企业，令其自主卷铺盖走人。
数十条省部级护商新政策被指难落地式
据统计，《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划(2018—2020年)》执行全过程中，省委相继发布了包含《十大行动方案》《五大专项行动方案》和《三个年度实施要点》以内的一揽子提升经营环境各项政策，为推动追逐超过发展战略出示了强有力支撑点。
廖志丹表明，省委方面颁布的亲商护商各项政策，纷繁芜杂加起來有几十条，一条条全是硬招实举，在其中十多条省部级现行政策要求，水高新科技产业基地均可不懂装懂，韩城市就算贯彻落实在其中一条，新项目都不容易落个今日如此处境。
廖志丹说，陕西省政府方面的各项政策都突显政府部门诚实守信，要求对政务服务失信黑名单整顿不及时、比较严重渎职失责的要追责，并于2019年12月份后获得分阶段进度。另外省委规定，地市政府作出的服务承诺2019年年末前应全方位兑付，六个月内并未整顿及时的，对其负责人开展责任追究。
除此之外，省委规定在全国各地进行县处级领导人员“包公司、包新项目、解难点”主题活动，为企业运营和项目建设解决困难，今年年末前获得分阶段成果。“而这种现行政策规定在韩城便是推不开、难以实现。”廖志丹说。
2018年12月19日，陕西省政协“提升经营环境三级联动专题讲座协商民主”第四考察组赴韩城调查。廖志丹在交流会上婉转叙述了公司遭遇的窘境，对于此事领队调查的省政协一位副书记强调，韩城市政府应提高信誉度，尽早处理公司体现的难题。12月20日，省政协网站更新了所述调查研讨动态性。
润美企业遭遇的窘境，被列入省政协提升经营环境专题讲座协商民主关键意见反馈的31个难题之一，直取韩城市“新官没理老账”、不执行招商合作服务承诺。2018年12月28日，韩城市政府办向上级领导市政协行政机关申报整改措施工作方案称，创立了由两位市委副书记、三名常务副市长、六个市直单位部门负责人构成的工作专班，“将水高新科技产业基地难题彻底消除及时，严防‘怠政’‘不当作’”“2019年一月前进行土地招拍挂，保证润美企业新项目尽早开工基本建设”，但結果都没有下文。
2019年10月，润美企业向陕西领导干部寄信反映情况，曾任省纪委主要领导迅速做出批复，规定赶紧调研贯彻落实，给外界合营企业一个令人满意的回应。此信函随后被批转到省信访局，今年今年初各地各部门将此纳入本年度我省信访分歧解决行动，并2次派员到韩城开展重点督查，但推而没动、难题依然。
“再那么拖下来，足够将一个‘朝阳区’新项目拖成‘落日’新项目。”廖志丹说，为了更好地把握住销售市场“潜伏期”，企业一再做出妥协，包含明确提出适度调节新项目商业用地价钱等，依次向市区书面形式明确提出七套解决方法，“卑微到尘埃里，只差苦苦哀求了”，但自始至终没有人理会，不得不感慨“省厅现行政策非常好，市区办事好狠”。
本地知情人人员对《经济参考报》新闻记者表露，水高新科技产业基地新项目往往举步维艰，关键缘故是新项目为前男友市委秘书长力主引入、狠抓首推的新项目。
韩城高新园区管委负责人卫平表明，向市人民政府呈送焯水高新科技产业基地新项目事后应急处置提议计划方案，但并未有确定，下一步该怎么办尚在商讨中。
